Projekt Mainstreaming af handicapområdet

Kommunikationsafdelingen i Viborg Kommune har nu i et år fokuseret på at gøre www.viborg.dk mere tilgængelig. De er nået langt, men der er endnu et stykke vej at gå. Det første år (2008) handlede om at rette op på de systemspecifikke mangler. I det kommende år (2009) vil man fokuserer på de redaktørspecifikke problemstillinger.

Af Inger Hindhede Kjær

Der var engang, hvor Viborg Kommune ikke var lige så opmærksom på tilgængelig web, som de er nu. Ikke sådan at forstå, at de ikke vidste noget om emnet, men arbejdet var lidt tilfældigt, som René Petersen beskriver det:

’’Vi var opmærksomme på, at der var en opgave omkring tilgængelighed, som vi skulle leve op til. Men det var mere tilfældigt, hvad vi gjorde dengang. Og vi vidste egentlig heller ikke rigtigt, hvad vi skulle leve op til. Vi vidste, at der var noget med nogle koder og noget omkring det indholdsmæssige, som skulle være på en bestemt måde for at kunne kaldes tilgængeligt. Men vi havde ikke sat os dybt ind i, hvad der rent faktisk skulle til.’’

Da tilgængeligheden kom til byen
Der er meget, der har ændret sig siden da. Det var blandt andet samarbejdet med Projekt Mainstreaming af handicapområdet, der satte gang i udviklingen. Desuden var rygterne om lovgivning og åbne standarder løbet i forvejen, og man frygtede lidt for, om man kunne leve op til de høje krav.

Senere har holdningen ændret sig. For jo mere man satte sig ind i problemstillingerne omkring tilgængelighed, jo mere er det kommet til at handle om at skabe en hjemmeside, der er tilgængelig for alle - ikke fordi man skal leve op til åbne standarder, men fordi det er det rigtige at gøre. Viborg Kommune har nu gennem et år arbejdet fokuseret på at gøre kommunens hjemmeside tilgængelig. Og selv om man på dette år er nået meget langt, er der stadig et stykke vej, før hjemmesiden kan leve op til WAI’s retningslinjer på både niveau 1 og 2.

Processen mod tilgængelig web

Beslutningen om at sætte tilgængelig web på dagsordenen i Viborg blev i første omgang taget i kommunikationsafdelingen. Dernæst blev forslaget forelagt og vedtaget af ledelsen. Næste skridt var at få testet www.viborg.dk. Testen blev gennemført af Sensus i januar 2008. De fandt, at hjemmesiden dengang var ’’middel tilgængelig’’. De ting, der blev påpeget, var både tekniske mangler ved CMS og indholdsmæssige mangler.

Herefter gik man i gang med at arbejde målrettet mod at opnå en større tilgængelighed. I praksis opdelte man manglerne i systemspecifikke og redaktørspecifikke problemstillinger. De systemspecifikke handlede om problemer med CMS, som f.eks. manglende korrekt opmærkning af overskrifter, lister mv., validering af html, CSS osv. De redaktørspecifikke problemstillinger handlede om de problemer, redaktørerne kan komme til at skabe af tilgængelighedsmæssige problemer.

Ifølge René Petersen gav testen et overblik over problemernes omfang. Men de var samtidig overraskede over testens resultater og de ressourcemæssige tiltag, der skulle sættes i værk for at udbedre manglerne:

’’Vi har nok et eller andet sted vidst, at der var problemer med tilgængeligheden til hjemmesiden. Og det gik da også op for os, at det ville blive et meget omfattende arbejde. Det kom da lidt bag på os. Det er bestemt ikke noget, man løser på en enkelt dag. Men der er nok mange andre end os, der har haft det på den måde. Om ikke andet er første skridt på vejen at finde ud af, at der er et problem. Og arbejdet involverede jo både kommunikationsafdelingen og it-afdelingen. Alle var dog enige om, at det var en vigtig opgave. Vi har nu arbejdet med tilgængeligheden i et år, og vi er kommet godt i gang. Og vi fortsætter jo med arbejdet det næste år. Der vil vi så fokusere på redaktørniveauet. Men vi forventer, at inden udgangen af 2009 er vi nået rigtig langt.’’

Problemer undervejs

Ikke alle problemer har dog været lige lette at løse. Nogle problemer har også ligget uden for deres rækkevidde. Hvordan gør man f.eks. GIS systemet (et system, der viser geografiske kort over kommunen) tilgængeligt? At se kort og plantegninger over kommunen er en service, der ydes borgerne, men systemet har ikke indtænkt tilgængelighed. Skal kort og plantegninger være tilgængelige, skal man tilbyde alternative tekstlige repræsentationer, hvilket ville indebære meget omfattende beskrivelser, som igen ville kræve meget store ressourcer at gennemføre. Men så længe de ikke er tilgængelige, kan kommunens hjemmeside aldrig blive fuldt tilgængelig. Det kan godt være frustrerende at skulle leve op til krav, som man ikke oplever som helt realistiske:

’’Jeg synes, at det ville være rart, hvis man kunne se lidt nærmere på kravene og vurdere, om de er rimelige at stille. Vi kan jo aldrig løse problemet med GIS systemet. Og ville det overhovedet give nogen mening for en borger at læse så omfattende beskrivelser? I praksis indebærer den manglende tilgængelighed, at hjemmesiden aldrig kan blive fuldt tilgængelig i henhold til WAI’s retningslinjer. Men det er jo vilkårene, som de er nu. Og det skal i alt fald ikke hindre os i at gøre tilgængeligheden bedre end, den er nu. Den lette løsning ville jo være at fjerne GIS kortene. Men det er jo heller ikke til glæde for nogen.’’

Et andet problem, man har skullet forholde sig til, har været den manglende tilgængelighed til PDF-dokumenter. Man har endnu ikke besluttet, hvordan dette problem skal løses. Men en mulighed kunne være at vedtage, at PDF-dokumenter skal være tilgængelige fra en bestemt skæringsdato.

Et tredje problem er at sikre tilgængeligheden til blanketsystemet. Her er Viborg Kommune dog i samme båd som alle andre kommuner, der alle venter på, at blanketleverandørerne udvikler tilgængelige blanketter. Således arbejder Viborg Kommunes blanketleverandør også på at udvikle en løsning, der er tilgængelig.

Handlingsplanen mod tilgængelig web

René Petersen anbefaler andre, der står for at skulle sikre hjemmesiders tilgængelighed, at lægge en handlingsplan for processen mod tilgængelig web. I Viborg Kommune har de i store træk fulgt nedenstående handlingsplan:  

1. Start med at få overblik! Hvad er status?
   Få eventuelt lavet en test af hjemmesiden af professionelle, f.eks. af Sensus.
2. Opsøg viden om emnet, f.eks. via Projekt Mainstreaming af handicapområdets værktøj: Guiden Tilgængelig web, materiale på www.itst.dk, kurser mv.
3. Lav en plan for, hvordan processen skal forløbe, inkl. en prioritering af opgaverne. I Viborg Kommune har man haft glæde af at opdele problemstillingerne i systemspecifikke og redaktørspecifikke opgaver, som derefter er blevet prioriteret.
4. Fortæl om arbejdet med tilgængelig web i organisationen.
5. Brug testværktøjer undervejs, der kan måle, om arbejdet går den rigtige vej.
   Brugen af disse testværktøjer giver også en umiddelbar succesoplevelse, når man oplever, at arbejdet skrider fremad. Viborg Kommune har f.eks. haft stor glæde af at bruge Siteimproves testværktøjer (www.siteimprove.com).
   
   Da man startede på arbejdet med at gøre hjemmesiden tilgængelig, var der ca. 25 % af siderne som kunne valideres, mens de 75 % ikke var valide. Målet har været at få vendt tallet om. Det har man næsten nået. For øjeblikket kan 65 % af siderne valideres, mens 35 % ikke kan. René Petersen mener dog, at de sidste 10 % procent kan blive sværere at nå, fordi det drejer sig om lidt mere komplicerede problemstillinger, der skal løses.

Næste skridt er holdningsbearbejdning

Ifølge René Petersen er det meget vigtigt at fortælle om arbejdet mod tilgængelighed i organisationen, både for at kollegaerne skal informeres om arbejdet, men også af rent strategiske grunde:

’’Det en god idé at fortælle om arbejdet i organisationen – og det gælder både op ad og ned ad i systemet. Hvorfor er det her vigtigt? Hvorfor er det, vi gør det? Netop for at imødegå den typiske holdning med, at det bare er tekniske nørderier, som ikke vedkommer os, og som ikke har nogen praktisk betydning for brugerne. Denne holdningsbearbejdning tror jeg vil hjælpe i en efterfølgende proces, hvor vi skal have andre – uden for kommunikationsafdelingen - til at gøre noget for os for at opnå tilgængelighed.’’

På samme måde kan man informere om kommunens arbejde i andre sammenhænge. For ek­sempel har kommunikationsafdelingen planlagt et arrangement, hvor de blandt andet vil fortælle om udviklingen af www.viborg.dk. Desuden kommer Innovation Lab og fortæller om frem­tidens muligheder inden for webudvikling. I forbindelse med dette arrangement vil René Petersen også fortælle om kommunens arbejde med tilgængelighed, og hvorfor det er vigtigt. De forsøger således at bruge alle de lejligheder, der er til at fortælle om, og hvorfor de arbejder med tilgængelighed.

Du kan læse mere om René Petersens erfaringer med holdningsbearbejdning i organisationen i artiklen: ’’Spil på alle tangenter for at få budskabet frem’’.