Procesguide til politikformuleringsprocesser

Inddragelse af borgerne

Når kommunen vælger at inddrage borgerne i politikudviklingen, sker det ofte ud fra intentionen om at give borgerne indflydelse og dermed sikre et større ejerskab til kommunens politik. Borgerinddragelse er et led i et stærkt nærdemokrati, som kan supplere det repræsentative demokrati i kommunen.

Formålet med at formulere skriftlige politikker er at få fastlagt rammerne for at realisere kommunalbestyrelsens visioner på et område. De skriftlige politikker udstikker retningen for, hvilke indsatser og konkrete initiativer der efterfølgende iværksættes.

En skriftlig politik kan vedrøre et sektorområde som eksempelvis en kulturpolitik
eller være tværgående så som en børnepolitik, handicappolitik eller sundhedspolitik.

Planlægning af processen

Overvejelserne om borgerinddragelse skal tages tidligt i processen, og der skal træffes en række beslutninger om, hvilke metoder kommunen vil tage i brug.
Mennesker med handicap bør deltage i processen sammen med andre borgere
i kommunen. Derfor bør de metoder, der vælges, skabe reelle muligheder
for deltagelse for alle.

Det er afgørende at tænke inddragelsen af borgere med handicap ind fra starten. Herved sikrer du, at de metoder, der vælges, ikke hindrer eller direkte
udelukker bestemte gru pper af handicappede fra at deltage.

Borgerinddragelse via forskellige metoder

Borgerinddragelse kan ske via mange forskellige metoder. Det kan for eksempel
være åbne borgermøder, dialogmøder med udvalgte repræsentanter, idé- eller fremtidsværksteder, fokusgrupper, elektroniske borgerpaneler eller dialog med forskellige kommunale råd.

I visse situationer kan det være formålstjenligt at vurdere, hvorvidt kommunen
skal igangsætte særlige initiativer for at sikre, at bestemte grupper af mennesker med handicap deltager. Det kan for eksempel ske ved at kombinere
metoderne.

Hvis kommunen indgår aftaler med et konsulentfirma om at koordinere processen, bør det indgå i aftalen, at konsulentfirmaet skal tilrettelægge borgerinddragelsen, så mennesker med handicap kan deltage. Det indebærer, at kommunen stiller krav om at firmaet enten har eller tilegner sig viden om de forskellige handicapgruppers behov og de overvejelser, man som arrangør bør gøre sig for at sikre, at borgere med handicap kan komme til orde i processen.

Valg af metoder for borgerinddragelse

Dialogen med borgerne kan foregå på mange måder. I det følgende gives en række eksempler på metoder og de overvejelser, man som ansvarlig bør gøre sig for at sikre, at mennesker med handicap kan deltage.

Det er således ikke en fuldstændig liste over metoder, som giver mennesker med handicap lige muligheder for at deltage. Ansvaret for at gennemtænke, hvilke metoder der bedst egner sig i den givne situation, påhviler arrangøren
og dermed også de ansatte i kommunen, som har ansvaret for at udvikle
og gennemføre borgerinddragelsesprocessen.

Eksempler på metoder for borgerinddragelse

• Borgermøder
• Dialogmøder
• Idé- eller fremtidsværksted
• Fokusgrupper
• Elektroniske borgerpaneler